El Gobierno uruguayo reglamentó la ley que establece un conjunto de medidas de alivio económico para los departamentos limítrofes con Brasil, que comenzarán a regir desde el 1° de diciembre, con el objetivo de mitigar las desventajas competitivas que enfrentan los comercios uruguayos frente a los precios más bajos del lado brasileño.
Según el Indicador de Precios de Frontera (IPF) elaborado por la Universidad Católica del Uruguay – Campus Salto, una canasta de 57 artículos resulta 74,42% más cara en Artigas (Uruguay) que en Quaraí (Brasil). En agosto, esa brecha era de 66,35%, lo que muestra un encarecimiento sostenido que afecta directamente el comercio y el consumo en las zonas fronterizas.
Importaciones sin tributos para pequeños y medianos comercios
Una de las medidas más destacadas es la autorización para importar mercaderías desde Brasil sin pagar tributos ni paratributos, incluyendo IVA e IMESI, bajo un régimen especial para comercios de frontera.
El beneficio se aplicará a locales ubicados a menos de 60 km de los pasos fronterizos de Chuy, Río Branco, Aceguá, Rivera, Artigas y Bella Unión.
Los montos autorizados variarán según la facturación del comercio:
Hasta 305.000 UI ($1.950.871): podrán importar hasta 100.000 UI anuales ($639.630), con un máximo mensual de 10.000 UI.
Entre 305.000 y 1,5 millones de UI ($9.594.450): podrán importar hasta 360.000 UI al año, con tope mensual de 36.000 UI.
Entre 1,5 y 3,5 millones de UI ($22.387.050): el límite será de 600.000 UI anuales, con máximo mensual de 60.000 UI.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) determinará próximamente la lista de productos habilitados, aunque se adelantó que incluirá artículos de la canasta básica.
Reducción del IVA en ventas minoristas
Otra disposición clave es la rebaja del IVA para los comercios minoristas dentro de un radio de 20 km de los pasos de frontera.
Para los bienes gravados a tasa mínima (10%), el impuesto se reducirá a 0%.
Para los de tasa básica (22%), la alícuota bajará a 11%.
Este beneficio aplicará a supermercados, almacenes, minimercados, farmacias, kioscos y comercios ambulantes que vendan alimentos o productos básicos.
Para acceder a la exoneración, las ventas deberán ser:
Menores a 2.000 UI por operación ($12.793).
Pagadas presencialmente en un único pago con tarjetas de débito o dinero electrónico.
Realizadas a consumidores finales.
Sin superar 10.000 UI mensuales ($63.963) por comprador.
La Dirección General Impositiva (DGI) podrá establecer controles adicionales para garantizar el buen uso del régimen.
Incentivo al empleo: exoneración del 75% de aportes patronales
El decreto también prevé una exoneración del 75% de los aportes patronales al BPS para las empresas que:
Operen en sectores como comercio, industria, servicios, alojamiento, gastronomía, entretenimiento y artes.
Estén ubicadas a menos de 60 km de los pasos de frontera.
Incorporen nuevos trabajadores respecto al promedio de los seis meses anteriores.
Este beneficio se aplicará durante 12 meses a partir de cada nueva contratación, para contratos realizados dentro del primer año de vigencia del decreto.
Objetivo: proteger la economía de frontera
El decreto reconoce que la brecha cambiaria y de precios con Brasil genera “efectos nocivos” en las economías locales y en el poder de compra de los uruguayos en la frontera.
Con estas medidas, el Gobierno busca reactivar el comercio formal, estimular el empleo local y equilibrar la competencia con los precios brasileños, en una región donde el intercambio cotidiano entre ambos países es parte central de la vida económica.