En el marco de la discusión presupuestal en la Cámara de Senadores, el legislador por Cerro Largo, Sergio Botana, presentó un aditivo que introduce cambios sustanciales en la distribución de la publicidad oficial, con el objetivo de asegurar un mayor respaldo a los medios de comunicación radicados en el interior del país. La propuesta, incorporada en el análisis de la Comisión de Presupuestos integrada con Hacienda, establece nuevas reglas de asignación que buscan equilibrar históricas desigualdades en el acceso a recursos estatales.
El texto propuesto sustituye el artículo 774 de la Ley 19.924 y fija porcentajes mínimos obligatorios para que ministerios, organismos del Estado y entes autónomos contraten publicidad con medios locales. La iniciativa establece que al menos 20% de la publicidad oficial de alcance nacional deberá destinarse a medios informativos radicados en localidades del interior, con realización y producción propias
Distribución obligatoria por departamento
El aditivo incorpora, además, un criterio territorial más estricto: cada organismo público deberá destinar al menos 0,5% de su presupuesto anual de publicidad en cada departamento del interior, mientras que el 11% restante también deberá distribuirse entre medios del interior del país
Esta medida busca garantizar que ningún departamento quede excluido y que los recursos se asignen de forma más equitativa.
Ente en competencia: reglas especiales
Para los entes autónomos y servicios descentralizados que operan en régimen de libre competencia —como UTE, Antel o OSE—, el mínimo destinado a medios del interior será del 10% del total de la publicidad anual. Cuando el organismo contratante esté en competencia directa, el mínimo por departamento será del 0,25% y el 5,5% adicional también deberá destinarse a medios radicados fuera de Montevideo
Fortalecimiento de medios locales y reglas claras
El articulado aclara que estos beneficios alcanzan también a medios del interior con cobertura parcial en Montevideo, siempre que su contenido esté dirigido principalmente a su localidad de origen. Además, prohíbe que gastos de producción, agencias o intermediación sean contabilizados dentro de los porcentajes mínimos exigidos. Solo se considerará la inversión directa en pauta efectiva en medios locales.
La propuesta también incorpora mecanismos de control:
• Obligatoriedad de publicar informes detallados sobre el cumplimiento de los porcentajes establecidos.
• Multas equivalentes al triple de la inversión incumplida para los organismos que no respeten la normativa.
• Fiscalización a cargo de URSEC, que recibirá el 30% del producido de las multas; el 70% restante será destinado a UTEC, con libre disponibilidad para inversión educativa
Una defensa al interior profundo
Con este aditivo, el senador Sergio Botana refuerza una de sus banderas históricas: la defensa del interior profundo y la necesidad de corregir asimetrías en políticas públicas que tradicionalmente han beneficiado a los grandes medios metropolitanos. La iniciativa busca otorgar previsibilidad económica a medios locales —particularmente radios, canales y portales informativos— que cumplen un rol clave en la comunicación comunitaria y en la vida democrática del país.
El aditivo continúa su trámite parlamentario y genera expectativa en el sector de la comunicación del interior, que históricamente ha reclamado un marco legal que asegure acceso real y equitativo a la inversión pública en publicidad.